眾所周知，判例法不是中國的法律淵源，中國是成文法或可說成是制定法的法律淵源形式，但在當今中國，判例案件相對于其他類似案件，在法院審理時，具有一定的“說服力”。判例法雖不能對法院審理相同或類似案件具有法律約束力，但會造成一定影響，給法官以一定的借鑒。

    北京清華附中坍塌事故、江西豐城電廠倒坍事故和上海“11·15”特大火災事故這3起案例頗具代表性，時間相隔較遠，傷亡最重，前者是事故等級中的重大事故，后兩者為特別重大事故。國家最高領導人都作出了重要批示。這些案件的共同特點是：群死群傷，社會影響惡劣。這是國家法律所不允許的。

本文將通過對上述國內頗有代表性的判例案的詳細分析，闡明監理人員在工作中如何防范法律風險，以期盡可能地避免或免除自身在事件中應承擔的法律責任。 

1、判例案分析

對于案例內容，本文不作詳細介紹，只摘取其中涉及監理方面的重要內容，以及對監理人員的判決結果、依據等。各案例詳細內容，請讀者自行查閱相關文件。

1.3上海“11·15”特大火災事故案

法院以重大責任事故罪分別判處：總監理工程師有期徒刑5年，安全監理工程師有期徒刑2年。

1.3.1事故責任分析

監理人員工作失職。電焊工違規作業，監理應至少檢查一下其是否持有特種作業證。事實上，此電焊工為無證作業。

1.3.2判處依據之一

《中華人民共和國建筑法》第32條規定，建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

2、監理工作風險認識與防范重點

    上述判例分析表明，只有詳細地對現場施工監理工作進行風險識別，識別出風險點，才能有效做好防控工作。監理風險識別涉及人、錢、總監和政策法規這4個因素，而它們之間是相輔相成的，既相互獨立又有關聯。

3、監理人員該如何做

    根據判例，我們找到了監理工作控制風險的關鍵點：人員、審批、復核、指令、數據。

    監理工作始終遵循PDCA（P—計劃、D—執行、C—檢查、A—處理）動態控制原理，不斷形成一個又一個閉環，并逐步上升提高。

    在“三控兩管一協調一履責”的監理工作中，協調是關鍵。雖然監理在工程項目中處于弱勢——費用低、人員少，但責任重大，任務艱巨，并承擔著高風險。因此，監

    理在協調工作中要學會借力打力，包括依據法律法規，借助建設單位和上級主管部門的力量，對施工單位的違法違 規作業提出強烈的整改指令。建設單位是監理的后盾，倘 若建設單位不支持監理工作，監理則寸步難行。好在國家 也意識到這點，出臺了相關政策，明確了建設單位對工程 質量和安全承擔首要責任。此外，監理還可以向上級主管 部門匯報，指正相關單位的違法違規行為。 

4、結語

    變革帶來機遇，但機遇始終與風險并存。風險無處不在，時刻以判例案警示自己：高標準，嚴要求。

監理不應小看日常平凡的監理工作，其日積月累，既可過濾風險，又能積累風險。